Six pays sont particulièrement affectés ; plus de six millions de personnes sont directement touchées. Dès 1969, le Niger perd des centaines de milliers de têtes de bétail. Durant ces cinq longues années, les fleuves n’inondent presque plus les bas-fonds, les pâturages disparaissent, les récoltes et les réserves alimentaires s’amenuisent. La saison des pluies 1973-74 est encore plus catastrophique que les précédentes. Épuisés par une si longue épreuve, des millions de personnes connaissent la famine ; plus de 200 000 personnes meurent en 1973. Le bétail – qui est une source essentielle de vie et de survie – est décimé par millions de têtes.

En 1990, une Charte de l’aide alimentaire a été adoptée par la Chefs d’Etats membres du CILSS et leurs partenaires techniques et financiers membres du Club du Sahel/OCDE. Ce Code de bonne conduite fournissait les instruments et directives nécessaires pour juguler les effets pervers de l’aide alimentaire qui se déversait dans le Sahel suite aux sécheresses de 1973 et 1984. Ses principes engageaient les États sahéliens et leurs partenaires internationaux pour une responsabilité mutuelle en vue d’une meilleure coordination et efficacité de l’aide alimentaire. La Charte de l’aide alimentaire préfigure la convention internationale de Londres sur l’aide alimentaire de 1999. La Charte constitue encore aujourd’hui la colonne vertebrale du Réseau.

Le Réseau fait la démonstration que le dialogue informel est un puissant levier de convergence et de synergie. Cette approche, élargie à l’ensemble des enjeux de développement, débouchera en 1997 sur l’adoption du Mémorandum de Banjul pour une meilleure efficacité de l’aide au Sahel. Ce Mémorandum préfigure très clairement la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide qui sera adoptée en 2005. Le Mémorandum de Banjul insiste en particulier sur l’importance du rôle des organisations professionnelles et de la société civile. Ceci est une évidence qui s’impose aux Membres du Club et du CILSS dès les années 80.

Extrait de la Déclaration de Banjul

Suite à un long processus de consultation inclusive menée dans le cadre du RPCA avec l’appui du Club du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest et le CILSS, la CEDEAO adopte en 2010 son Programme régional d’investissement agricole (PRIA). Le PRIA inclut une
stratégie régionale de stockage alimentaire – comprenant l’installation d’une réserve alimentaire régionale et la mise en œuvre d’instruments de régulation et de dynamisation du marché régional. Le PRIA appuie la mise en oeuvre la Politique agricole commune de la CEDEAO dans le cadre du Programme détaillé de développement de l’agriculture africaine (PDDAA/NEPAD). Il s’appuie également sur des Programmes nationaux d’investissement agricole (PNIA) à l’échelle nationale.

Les crises alimentaires sont devenues bien plus complexes et multiformes. La population régionale a doublé ; près de 50 % de la population vit désormais en ville. L’influence des marchés mondiaux est plus forte. Ainsi, pour s’adapter aux transformations profondes, les 17 États de la région et leurs partenaires ont adopté en 2012 la Charte pour la prévention et la gestion des crises alimentaires. Cette nouvelle Charte, communément appelée Charte PREGEC, s’attaque aux causes structurelles des crises alimentaires. Elle couvre désormais tous les 17 pays de la région et intègre de nouveaux acteurs tels que des ONG ou le secteur privé. Les signataires s’y engagent notamment à un renforcement des systèmes d’information, des plateformes de dialogue et de la cohérence des interventions. Les organisations de la société civile et du secteur privé jouent un rôle crucial pour veiller à ce que les principes de la Charte soient réellement appliqués. Le RPCA mène des évaluations régulières.

Lancée en décembre 2012 à Ouagadougou, l’Alliance globale pour la résilience (AGIR) est un cadre favorisant plus de synergie, de cohérence et d’efficacité au service des initiatives de résilience dans les 17 pays ouest-africains et sahéliens. Placée sous le leadership politique et technique de la CEDEAO, de l’UEMOA et du CILSS, l’Alliance s’appuie sur les plateformes et réseaux existants, notamment le RPCA. Bâtie autour de l’objectif « Faim zéro » d’ici 20 ans, l’Alliance n’est ni une initiative, ni une politique. Elle est un outil des politiques qui a vocation à fédérer les efforts des acteurs de la région et de la communauté internationale autour d’un cadre commun et partagé de résultats. La Feuille de route régionale adoptée en avril 2013 précise les objectifs et les principales orientations.

En savoir plus

Principale composante de la Stratégie régionale de stockage de sécurité alimentaire de la CEDEAO, la Réserve régionale de sécurité alimentaire (RRSA) constitue une troisième ligne de défense en cas de crise alimentaire, après les stocks de proximité à l’échelle locale/communautaire et les dispositifs nationaux. Adoptée par la CEDEAO en février 2013 lors de la Conférence des chefs d’État à Yamassoukro, la Réserve régionale est un outil important de solidarité régionale visant à appuyer des États membres face aux crises conjoncturelles. Elle comprend un stock physique (un tiers) à même d’assurer un approvisionnement rapide et une réserve financière (deux tiers) permettant de réduire les coûts et de diversifier les formes d’assistance alimentaire. De nombreuses réflexions et études ont été menées dans le cadre du RPCA qui ont permis d’avancer l’opérationnalisation de la Réserve régionale qui bénéficie également du soutien politique de la communauté internationale à travers le G20. Un programme d’appui, financé par la Commission européenne, a accompagné la CEDEAO dans l’opérationnalisation de la Réserve régionale qui dispose désormais d’un stock physique de 32 178.5 tonnes répartis en quatre zones d’entreposage. Dans le contexte de la pandémie de Covid-19, le plan d’actions régional d’urgence de la CEDEAO envisage d’augmenter la capacité d’intervention de la Réserve régionale et des autres réserves à 300 000 tonnes de vivres d’ici 2022.

En savoir plus

La région ouest-africaine s’est mobilisée pour défendre l’adoption d’un accord ambitieux et juridiquement contraignant sur le climat, sur la base de la position commune africaine défendue par le groupe africain de négociateurs. Les ministres en charge de l’environnement des États membres de la CEDEAO, de l’UEMOA, du CILSS et de la BOAD ont approuvé le 7 novembre 2015 à Dakar une déclaration commune. Ils y réaffirment avec force « la grande vulnérabilité face au climat des pays de la CEDEAO, de l’UEMOA et du CILSS, et par conséquent la nécessité de mobiliser des financements dans le cadre de l’engagement des 100 milliards de dollars US par an pour une mise en œuvre réussie des grandes initiatives telles que la Grande muraille verte, l’Initiative africaine sur les énergies renouvelables et le Plan d’investissement climat du bassin du Niger. Dans le cadre du RPCA, les parties prenantes de l’Alliance globale pour la résilience (AGIR) ont adopté une déclaration qui souligne la contribution de l’Alliance au renforcement des capacités d’adaptation aux changements climatiques des populations les plus vulnérables. Le Secrétariat du CSAO/OCDE a élaboré une brochure qui rappelle, à travers une série de cartes et de graphiques, quelques faits sur le climat, les changements climatiques et la résilience.

Les questions nutritionnelles ont été au cœur de la 34e réunion annuelle du RPCA qui s’est tenue du 3 au 5 décembre 2018 à Banjul, en Gambie dans le cadre de la Semaine du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest. Si la disponibilité alimentaire et l’accès à la nourriture restent des défis importants, l’utilisation adéquate des aliments est également primordiale dans une région qui entame sa transition alimentaire dans un contexte d’une urbanisation rapide. Les membres du RPCA ont préparé une Déclaration sur la nutrition dans laquelle ils appellent à une forte mobilisation de toutes les parties prenantes dans la durée pour inverser les tendances nutritionnelles négatives et dévastatrices.

Le RPCA a initié en juillet 2019 une réflexion régionale dans le but d’améliorer la disponibilité et la qualité de l’information sur la situation alimentaire et nutritionnelle au Sahel et en Afrique de l’Ouest. Elle se fixe comme ambition de donner une nouvelle impulsion aux Système d’information sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle (SI-SAN) afin de permettre aux décideurs politiques et à l’ensemble des parties prenantes de disposer d’une information fiable, consensuelle et régulière. Il s’agit d’une priorité du plan de réforme du RPCA.

En savoir plus

En juin-août 2020, 17 millions de personnes risquent d’être en situation de crise ou pire, dont 1.2 million en situation d’urgence (phase 4). Les crises sanitaire et sécuritaire pourraient faire basculer quelque 51 millions de personnes supplémentaires (actuellement sous-pression) dans une situation de crise alimentaire. En appui à la Task force régionale pilotée par la CEDEAO en synergie avec l’UEMOA et le CILSS, les membres du RPCA se sont mobilisés pour agir rapidement et mettre en œuvre, de manière coordonnée et alignée, différentes initiatives. Le Secrétariat du CSAO a mis en place une plateforme d’information qui facilite le partage d’informations sur l’évolution de la crise, les plans nationaux de réponse, les initiatives régionales et internationales, etc. Elle est mise à jour régulièrement et représente le fruit d’un travail collectif des membres du RPCA.